本文摘要：长期以来，矿业是国民经济的基础产业。但随着时代的变革、科技的发展，矿业发展理念改变，矿业也更加高端一起。矿业发展可以在确保资源、创造财富、造福一方的同时，构建人与自然的人与自然共处，构建高质量、可持续发展。 矿业的定位日益明晰，那又该怎样科学布局呢?工信部近日对《产业移往指导目录(2018年本)》(下称《指导目录》)展开审批。

长期以来，矿业是国民经济的基础产业。但随着时代的变革、科技的发展，矿业发展理念改变，矿业也更加高端一起。矿业发展可以在确保资源、创造财富、造福一方的同时，构建人与自然的人与自然共处，构建高质量、可持续发展。

矿业的定位日益明晰，那又该怎样科学布局呢?工信部近日对《产业移往指导目录(2018年本)》(下称《指导目录》)展开审批。此次在《产业移往指导目录(2012年本)》基础上修改的《指导目录》明确提出了全国区域工业发展总体导向：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳固竖立新的发展理念，以供给外侧结构性改革居多线，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳充分发挥政府起到，回头中国特色新型工业化道路。秉持国家区域协调发展战略，了解实行主体功能区战略，专责协商东北和东、中、西部四大板块，充分发挥区域较为优势，前进差异化协同发展，综合考虑到能源资源、环境容量、市场空间等因素，增进生产要素有序流动和高效核心区，推展产业有序移往，建构和完备区域良性对话、优势互补、分工合理、特色独特的现代化产业发展格局。引领产业有序移往是贯彻落实党中央、国务院根本性区域战略决策部署的最重要措施，也是推展我国工业转型升级的必定拒绝。

去年初，国务院印发的《全国国土规划纲要(2016~2030年)》明确提出，优化现代产业发展布局，调整重点工业布局，改建提高传统工业，培育发展壮大战略性新兴产业，增强工业基础能力，打造出一批具备国际竞争力的智能、绿色、低碳先进设备制造业基地。重点建设煤炭和电力基地，提高发展石油化工和煤炭转化成产业基地，优化布局钢铁产业基地，有序建设有色金属产业基地，核心区发展装备制造业基地，大力培育战略性新兴产业核心区区。《指导目录》按照东北、东部、中部、西部四大板块，分省份讲解了各地的工业发展导向、优先接续的发展产业以及必须优化调整的产业。其中，牵涉到各地矿业产业布局及调整的内容有一点涉及矿业企业注目。

东北地区还包括辽宁、吉林和黑龙江三省。东北地区是新中国工业的发祥地，享有一批关系国民经济命脉和国家安全性的战略性产业，区位条件良好，沿边沿海优势显著。

《指导目录》明确提出，东北地区不应充分发挥吉林硅藻土、黑龙江石墨、高岭土等资源优势，大力发展非金属矿及深加工产业。减缓发展装备制造、冶金、石化等领域应用于电子和应用软件产品产业。

东部地区还包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件良好，面向国际、电磁辐射中西部，是全国工业经济发展的最重要引擎。《指导目录》明确提出，东部地区不应推展区域内钢铁产业减量化兼并重组，提升精品钢材产品比重，全面提高环保和产品质量水平。

做到优做到强劲有色金属精妙加工产业，在珠三角、长三角、环渤海等区域建设绿色化、规模化、高值化再造金属利用样板基地。在上海、江苏、浙江、山东和天津等地减缓发展先进设备无机非金属材料、碳纤维、高性能复合材料及特种功能材料、战略前沿材料等产业。广东、福建等地着力推展陶瓷等产业转型升级。

推展船舶产业向高端船舶和海洋工程装备产业升级，以上海、天津、广州、厦门、南通、舟山、青岛等为重点，打造出高技术船舶、海洋工程装备(不含深海矿业装备)及设施产业集群，竣工研发设计、总装修建、关键设备和技术服务于一体的海洋工程产业体系。中部地区还包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地区承东启西、相连南北，生产要素富含、产业门类齐全、工业基础扎实、市场潜力辽阔，不具备较强的接续产业移往能力。

《指导目录》明确提出，中部地区不应以区域市场容量和资源能源承托为底限，解散缺少竞争力的企业，引领钢铁产业向市场和资源地集中于布局。充分发挥资源优势，打造出郑州铝合金、洛阳铝钼钛、铜陵铜基新材料、鹰潭铜、赣州钨和稀土、株洲硬质合金等有色金属精妙加工产业核心区区。充分发挥山西、河南现代煤化工产业转型升级的要素资源优势，前进朔州、鹤壁煤制烯烃升级样板。

做强河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等产业。以太原、洛阳、新乡为重点，打造出矿山、起重成套装备产业集群。以武汉、郑州、洛阳、合肥、芜湖、马鞍山等为重点，打造出数控机床、机器人智能生产(不含智能选矿装备)产业集群。

西部地区还包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆(不含新疆生产建设兵团)七省四区一市。西部地区具备辽阔的发展空间、极大的市场潜力和引人注目的资源优势，是我国最重要的战略资源后半段地和产业移往接续地。《指导目录》明确提出，西部地区不应专责考虑到市场需求、交通运输、环境容量和资源能源承托条件，有序推展西南、西北地区按生产能力移位拒绝接续其他地区生产能力移往，符合区域市场需求，高质量发展钢铁产业。充分发挥西部地区有色金属资源富含优势，建设西安和昆明稀有金属等精妙加工产业核心区区，打造出攀西钒钛材料产业集群和稀土研发生产基地。

前进内蒙古鄂尔多斯、新疆准东、宁夏宁东、陕西榆林等现代煤化工产业示范区建设。不断扩大青海及西藏盐湖托锂生产规模，推展贵州磷肥、青海钾肥等大型化肥产业基地发展。利用西部非常丰富的非矿资源，重点发展无机非金属新材料。推展内蒙古稀土功能材料、石墨新材料产业发展。

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